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“El FODES genera pereza fiscal en las alcaldías”

Miguel Ángel Simán, presidente del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), opina que la transferencia de fondos que hace el Órgano Ejecutivo a los 262 municipios, para obras de infraestructura y gastos de funcionamiento, genera en éstos “pereza fiscal” y mayor dependencia del gobierno central.

Metzi Rosales/Tania Membreño
enfoques@laprensa.com.sv

El presidente del FISDL opina que la asignación del FODES está debilitando a las alcaldías, porque las hace más dependientes del gobierno Central.

¿Por qué no están de acuerdo en que se incremente el FODES, por qué las alcaldías se vuelven ineficientes?

La transferencia viene a ser complemento a los recursos que deben generar localmente los municipios. En ese sentido, la transferencia es un aspecto importante, pero que no debe volver a los municipios dependientes del gobierno central. Estamos de acuerdo en que haya generación local y que sea la que cubra la mayor parte de los gastos de funcionamiento; no la transferencia, porque estos fondos son para inversión en infraestructura.

Las municipalidades se acomodan porque reciben este Fondo y dejan de recaudar impuestos...

Sin duda alguna, cualquier transferencia del gobierno central va a generar lo que se llama: “pereza fiscal a nivel local”. Muchos municipios pueden tomar actitud de confiarse que están recibiendo sus recursos tranquilamente, sin ningún esfuerzo y eso los lleva a no recaudar impuestos, servicios y tasas. Esas son realidades que hay que ver cómo cambiarlas. A muchos ni les interesa hablar del impuesto predial porque les es más fácil esperar el chequecito que ir a cobrar.

¿Cómo garantizar que el FODES se invierta en desarrollo local?

A través de ISDEM se hacen transferencias automáticas donde no se puede exigir remisión de cuenta. Otra razón por la que no estamos de acuerdo en incrementar el FODES, porque no hay nadie que rinda cuentas de qué se está haciendo con esos recursos y como ve son más de 289 mil millones de dólares que le hemos canalizado a los municipios (en cuatro años) y todavía no sabemos en qué se han invertido.

¿Los alcaldes deciden en qué invertir a su libre albedrío?

La descentralización debe ir acompañada de la contraloría social y ésta se traduce en varias cosas: participación del proceso de decisión, que es como aseguramos que los fondos vayan a donde las comunidades piden. Tú sabes que las comunidades no quieren que pagués salarios, ni burocracia o edificios municipales, quieren que les resuelvan sus problemas de agua, caminos, electricidad. segundo: la remision de cuentas. Queremos que las comunidades sepan que estos recursos no son de la alcaldía, son de la población que vive en esas municipalidades y por eso son ellas las que tienen que decidir qué hacer con sus recursos y el alcalde debe ser el facilitador y ejecutor de esos recursos.

LO QUE PUEDE HACERSE

La mejor manera para que se rindan cuentas de la gestión es generar recursos locales... las comunidades no van a demandar en la medida que no sientan que están poniendo la plata." Miguel Ángel Simán, presidente del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local.

Las alcaldías invierten el FODES en construcción de mercados, rastros y proyectos que les generan impuestos o tasas que deberían ser autofinanciables...

Los proyectos productivos son autofinanciables y lo único que requieren son el cobro de tarifas y tasas adecuadas. Por ello, los recursos que nosotros canalizamos no pueden ser utilizados para proyectos productivos, sino para financiar inversión en infraestructura social que no pueda generar recursos a nivel local.

Para que una alcaldía adquiera autonomía debe ser autosostenible.

Autonomía es menor dependencia de las transferencias del gobierno central y mayor dependencia en su capacidad de generar recursos localmente y fortalecerse. El FODES no está viniendo a fortalecer a los municipios, los está haciendo débiles. La mejor manera para que se rindan cuentas de la gestión es generar recursos locales, porque el problema a nivel local es que las comunidades no van a demandar en la medida que no sientan que están poniendo la plata. La gente no sabe cuánto recibe el municipio y como no siente que salió de su bolsa, no siente que tiene que exigir una rendición de cuentas. Si el dinero si saliera de su bolsa estuvieran más pendientes de cómo se invierten los recursos y exigiendo cuentas.

Yo escuché esta semana a un alcalde presentar un balance de su gestión, diciendo: “Hice esta fuente, este parque”; y yo digo: ‘Cómo es posible que hable de que hizo una fuentecita y la gente no sabe la cantidad de plata que recibe’.